人力資源和社會保障部等4部門近日發(fā)布《關(guān)于支持海洋經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》（以下簡稱《通知》），提出打造高質(zhì)量旅游品牌，圍繞濱海旅游、郵輪游艇、休閑漁業(yè)等旅游業(yè)態(tài)，開發(fā)水下攝影師、郵輪服務員等職業(yè)崗位，推動風漁文旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持沿海地方因地制宜開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進海洋文旅融合發(fā)展，提供場景打造、路線設(shè)計、導游導覽等方面就業(yè)崗位。 　　海洋旅游串聯(lián)漁業(yè)、航運、文創(chuàng)、康養(yǎng)等多條產(chǎn)業(yè)鏈，就業(yè)承載能力突出、創(chuàng)業(yè)門檻分層適配、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性強，既是漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的有效渠道，也是青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑。深挖海洋旅游就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛力，構(gòu)建“景漁共生”、政策托底的發(fā)展體系，有利于持續(xù)釋放海洋經(jīng)濟“富民興崗”效能。 　　海洋旅游賦能就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢是什么？ 　　一是產(chǎn)業(yè)鏈完整，崗位覆蓋多元人群。海洋旅游可以構(gòu)建“海上—海岸—海島—漁村”立體業(yè)態(tài)，崗位梯度清晰。本地漁民可轉(zhuǎn)型海釣向?qū)�、海洋牧場講解員、民宿服務人員等；青年群體可投身水下攝影、海洋文創(chuàng)、海島露營、研學策劃等創(chuàng)意崗位；郵輪運營、濱海規(guī)劃、文旅金融等賽道可以吸納專業(yè)管理人才。同時，季節(jié)性體驗項目可靈活吸納勞動力，拓寬靈活就業(yè)渠道�！锻ㄖ�》提及水下攝影師、郵輪服務員等職業(yè)，正是崗位多元化的直觀體現(xiàn)。 　　二是盤活本土資源，小微創(chuàng)業(yè)門檻適中。沿海漁村閑置民居、近海灘涂、漁俗資源可以轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)載體。村民可經(jīng)營漁家民宿、海鮮特產(chǎn)小店；青年創(chuàng)業(yè)者可以參與開發(fā)海洋文創(chuàng)、建設(shè)海上研學基地。海洋旅游輕資產(chǎn)小微創(chuàng)業(yè)帶動效應明顯，具有“一人創(chuàng)業(yè)、多人就業(yè)”的倍增效果，適合沿海群眾就地創(chuàng)業(yè)增收。 　　三是產(chǎn)業(yè)深度融合，可實現(xiàn)“景漁共生”共富模式。借鑒“景村共生”發(fā)展邏輯，海洋旅游可以打通漁、文、旅邊界。休閑海釣、海洋牧場觀光等可以推動漁旅融合；漁俗節(jié)慶、非遺手作等可以激發(fā)海洋文化活力；風漁文旅復合項目可以為現(xiàn)代化海洋牧場“風漁融合網(wǎng)箱平臺”等注入文旅元素。漁村與景區(qū)形成利益共同體，漁民可以同步獲得務工、分紅收益，兼顧生態(tài)保護、文化傳承與群眾增收，有效避免旅游項目開發(fā)與原住民利益沖突等問題。 　　如何依托海洋旅游拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑？ 　　緊扣《通知》要求，有關(guān)方可以從業(yè)態(tài)、人才、利益分配、政策保障四方面精準施策，進一步釋放海洋旅游穩(wěn)崗創(chuàng)業(yè)潛力。 　　其一，豐富差異化業(yè)態(tài)，持續(xù)擴充就業(yè)崗位。 　　各地應立足資源稟賦分層開發(fā)旅游產(chǎn)品，拓展崗位增量。做強漁旅基礎(chǔ)業(yè)態(tài)，依托海洋牧場、遠洋漁業(yè)基地開發(fā)趕海、海釣體驗，培育養(yǎng)殖潛水工、牧場講解員等崗位，助力漁民拓展增收渠道。發(fā)展郵輪游艇、潛水、濱海康養(yǎng)等高端業(yè)態(tài)，拓展郵輪乘務員、水下攝影師、海上運動教練等新興職業(yè)。深挖海洋文化資源，打造漁俗節(jié)慶、海洋科普研學等IP，衍生文創(chuàng)設(shè)計、活動策劃、新媒體運營創(chuàng)意崗位。推進風漁文旅融合，依托海上風電、海水淡化基地開發(fā)工業(yè)旅游，豐富線路設(shè)計、科普導覽等就業(yè)空間。 　　其二，深化產(chǎn)教融合，搭建技能人才培育體系。 　　落實“藍色工匠”培育計劃，打通培訓、就業(yè)、晉升全鏈條。推動職業(yè)院校、涉海高校與濱海文旅企業(yè)校企合作，開設(shè)郵輪服務、海洋文創(chuàng)、海上運動等特色專業(yè)，定向輸送青年人才。面向漁民開展民宿運營、海上設(shè)備操作、漁家餐飲等免費技能培訓，對參與新興業(yè)態(tài)培訓群體按規(guī)定發(fā)放補貼。依托中國海洋經(jīng)濟博覽會開設(shè)專場招聘會，搭建涉海校企就業(yè)聯(lián)盟，提升人崗匹配效率。 　　其三，構(gòu)建“景漁共生”共同體，激發(fā)本土小微項目創(chuàng)業(yè)活力。 　　建立“政府+企業(yè)+村集體+漁民”協(xié)同運營模式，保障群眾共享發(fā)展紅利。鼓勵漁村以灘涂入股、民居入股等方式成立旅游相關(guān)合作社，統(tǒng)一運營民宿、沙灘體驗項目，推行營業(yè)額、門票分紅機制。建立完善漁家小店、海上小微項目經(jīng)營標準，降低海島創(chuàng)業(yè)者場地、租金成本。分層引導群眾創(chuàng)業(yè)，中老年群體可深耕海鮮零售、漁家餐飲等業(yè)態(tài)，返鄉(xiāng)青年可參與文創(chuàng)開發(fā)、海島露營、旅游直播等項目，帶動留守勞動力就近就業(yè)。 　　其四，強化全鏈條政策保障，維護從業(yè)者權(quán)益。 　　落地就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為旅游經(jīng)營主體、從業(yè)者減負賦能。企業(yè)吸納漁民、應屆生就業(yè)，可依規(guī)享受社保補貼、稅收優(yōu)惠；經(jīng)營穩(wěn)定的濱海旅游企業(yè)，可申領(lǐng)穩(wěn)崗擴崗專項貸款；建設(shè)海洋旅游創(chuàng)業(yè)孵化載體方面，可簡化民宿、海上旅游項目審批流程。同時，完善海上旅游從業(yè)者社保、休假、薪酬保障，推行標準化勞動合同，加大用工監(jiān)管，暢通維權(quán)渠道；借助中國航海日、世界海員日開展宣傳，提升海洋旅游職業(yè)認同感，吸引更多人才投身藍色產(chǎn)業(yè)。 　　向海圖強，旅游興業(yè)。《通知》為海洋旅游帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)明確行動方向，海洋旅游一頭支撐海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，一頭承載沿海群眾增收致富渠道。唯有持續(xù)豐富海洋旅游新業(yè)態(tài)、完善技能人才培育、健全“景漁共生”共富機制、壓實配套政策保障，充分發(fā)揮海洋旅游產(chǎn)業(yè)鏈長、就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會多、惠民性強等優(yōu)勢，才能讓“藍�！背蔀閿U容就業(yè)、孵化創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺，進而以海洋旅游發(fā)展助力海洋強國建設(shè)。

編輯：金文婕

審核：燕青

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