6月，八部門聯(lián)手，一紙《關(guān)于促進(jìn)鐵路與旅游融合發(fā)展 擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干措施》政策出臺(tái)，將鐵旅深度融合推向縱深。新政從“基建、產(chǎn)品、服務(wù)、保障、扶持”五個(gè)維度提出15條具體措施，對未來五年鐵旅融合規(guī)劃精細(xì)線路圖。提出到2030年打造160列以上旅游列車專用車組的目標(biāo)，折射出鐵路從“交通動(dòng)脈”升級為“消費(fèi)引擎”的功能躍升。

鐵路天然具備發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。全球最大的鐵路網(wǎng)貫穿中國城鄉(xiāng)，高鐵運(yùn)營里程世界第一，串聯(lián)山河盛景、千年古邑、非遺聚落，利于盤活沿線沉睡文旅資源。但長期以來，鐵路側(cè)重運(yùn)輸，與文旅融合更多停留在空間層面疊加、產(chǎn)業(yè)各自獨(dú)立。新政傳遞出一個(gè)信號：打破“趕路+游玩”的二元分割，鐵路也納入旅游體驗(yàn)的一部分。

交通與旅游邊界消融，體現(xiàn)在站點(diǎn)旅游化改造、列車主題化改造、票制產(chǎn)品市場化創(chuàng)新等多方面。過去車站功能單一，僅承擔(dān)候車換乘，站內(nèi)及周邊配套零散。如今，依托鐵旅融合改造，眾多鐵路樞紐變身“城市會(huì)客廳”和“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，車站融入地域文化元素，站內(nèi)增設(shè)文創(chuàng)商店、特產(chǎn)展柜、文旅咨詢服務(wù)臺(tái)，配套專屬通道、適老化休息區(qū)、便民點(diǎn)位等，站前片區(qū)統(tǒng)籌布局景觀雕塑、餐飲小店、接駁景區(qū)專線，將單純運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)升級為文旅體驗(yàn)空間，消費(fèi)鏈條被不斷拉長。

數(shù)據(jù)顯示，2025年全國旅游列車開行2485列，同比增長33.6%，鐵路已然成為撬動(dòng)服務(wù)消費(fèi)的新杠桿。當(dāng)下推出該政策，也有著深刻的時(shí)代背景。從經(jīng)濟(jì)角度看，文旅是拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)的核心引擎，過去依靠大規(guī)模征地、建大型文旅綜合體，重資產(chǎn)投入大、回報(bào)周期長。立足改造鐵路既有站房、列車、場地等公用型資源，能形成“存量資產(chǎn)拉動(dòng)增量消費(fèi)”的新范式，達(dá)到低成本擴(kuò)內(nèi)需、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)空間的多重效益；從發(fā)展角度看，當(dāng)下各類文旅普遍依賴山水、古鎮(zhèn)、人造樂園，內(nèi)卷嚴(yán)重、審美疲勞。鐵路作為流動(dòng)的風(fēng)景線，諸如“新東方快車”、“瀟湘號”、“熊貓專列”等品牌列車將“最美的風(fēng)景打包進(jìn)車廂內(nèi)”，創(chuàng)新文旅場景，有效激活文旅市場潛力。同時(shí)老舊車站改造為交通主題樂園等工業(yè)旅游導(dǎo)向，帶動(dòng)老城片區(qū)環(huán)境更新、公共空間升值，實(shí)現(xiàn)“短期提振內(nèi)需、長期更新城市”的雙重價(jià)值；從民生角度看，計(jì)次票、定期票、老年旅客周中優(yōu)惠政策等惠民票制產(chǎn)品大幅壓低群眾跨區(qū)域出行成本，鐵路精準(zhǔn)對接各地賽事、展會(huì)、文藝演出活動(dòng)安排，定制化開行的“歌迷專列”“球迷專列”“紅色專列”“研學(xué)專列”等主題列車，解決普通旅客去往遠(yuǎn)方交通貴、換乘繁、耗時(shí)長、太晚無車等痛點(diǎn)，車票通過與景區(qū)、住宿、餐飲、農(nóng)家樂等權(quán)益綁定，激活消費(fèi)能力，助力鄉(xiāng)村振興。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型角度看，我國鐵路“硬實(shí)力”全球領(lǐng)先，但“附加值”不高。新政核心要義在推動(dòng)鐵路跳出單純運(yùn)輸業(yè)態(tài)，延伸“線、站、車”多元綜合服務(wù)功能，推動(dòng)鐵路從“趕路載體”向“體驗(yàn)空間”升級。政策布局中老、中哈、中越、中俄等跨境旅游專列，釋放出依托鐵路通道，擴(kuò)大文旅領(lǐng)域高水平對外開放的深層戰(zhàn)略考量。

鐵旅融合，是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的有效渠道，也是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)消費(fèi)的重要抓手。面對鐵路系統(tǒng)、地方文旅、市場主體之間協(xié)同機(jī)制尚不健全、跨界產(chǎn)品面臨諸多協(xié)調(diào)問題等壁壘，政策也送來了東風(fēng)：鼓勵(lì)財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)資本引入、金融機(jī)構(gòu)融資等支持；探索建立鐵路旅游大數(shù)據(jù)體系，提高協(xié)同治理能力；支持各層級多雙邊交流機(jī)制，加強(qiáng)海內(nèi)外多渠道宣傳推廣，打造“鐵旅融合·樂游中國”品牌，擴(kuò)大鐵路旅游的知名度和影響力。這一套組合拳下來，將為鐵旅融合消除不少堵點(diǎn)。

路網(wǎng)縱橫，奔赴詩與遠(yuǎn)方。乘著文旅消費(fèi)提質(zhì)的時(shí)代浪潮，鐵旅深度融合發(fā)展政策紅利加速釋放。各地、各行業(yè)凝心聚力，多方主體統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為人民群眾美好出行的幸福體驗(yàn)，奔騰流動(dòng)的神州大地，遍地鋪展詩意風(fēng)光，護(hù)航全域高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

編輯：金文婕

審核：燕青

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